不动产办证难困扰企业发展，如何解决历史遗留问题？

发布时间：2026-03-02 03:40:53 丨 文章作者：小编 丨 浏览次数：99

等待着的42万这么众多的家庭所苦苦期待的一本证书，其背后是无数这么多人员半辈子所能积攒下来的积蓄还有安身立命用以依托的根本所在。当房屋不能够进行交易、无法实现抵押、孩子没有办法得到入学条件，这样这“不能有所变动”的具有不动产性质的东西就变成了扎在普通百姓内心深处的一根尖锐刺状物起来。一直到今年3月的最后期限，在全省范围内所梳理出来的6150个存在历史遗传下来却未解决的问题已经成功得以解决总计5900个之多，这场持续时间长达多年的关于不动产“办理证书困难”的攻坚战斗博弈阵势局面，最终总算让4528家企业、42万还要多一些户数的人民群众看到了黎明破晓前微光希望呀。

18年等待一纸证

在宿迁，董事长陶惠兴在跑公司那本不动产权证时，持续了整整18年。其企业属于拆迁重建设状况，建厂之际仅办理了提前开工报告，缺失审图以及质安监证明，致使房产证始终处于悬而未决状态。在此过程中经历了机构变更，还出现了负责人更替情形，然而没有任何一个部门能够为他颁发证书。一直到去年底，当地的不动产登记中心向他建言，让他去找有资质的第三方来做房屋安全鉴定，最终老陶等到了这张“姗姗来迟”的证书，公司旗下的几个子公司进而顺利办理了营业执照。

与这般情形相类似的故事，于无锡红星苑小区也一模一样地上演着。作为属于“新农村建设”范畴的住房项目，此拆迁安置小区鉴于其定性有着特殊性，居民在多年时间里，只能眼睁睁看着其他安置房陆陆续续供应上市进行交易，然而自身却仅仅因为“一本证”，就连户籍以及入学这两方面都被卡住了。扬名社区委员会的负责人包宏君，将这些情况瞧在眼里，内心也变得着急忧愁起来。小区居民所居住的房子，大多是靠着两代人的积蓄才换来的，要是没有证，那么房子就实实在在地“不能动”了。

摸底调查破难题

无锡市自然资源和规划局不动产登记中心主任喻咏阐明，办理拆迁安置房不动产证的相关手续，那是极为复杂的，得依仗拆迁协议跟宅基地证等文件，以此来确认安置究是否符合合法的标准。在市局的引领之下，登记中心与扬名街道联合展开了一项涵盖全面且系统的摸底调查工作，去搜集整理诸如相关批文、建设用地规划许可证以及综合验收手续这类的材料。历经一年多的奋力付出，最终在去年年末的时候，成功解决了这个让居民困扰了多年的棘手难题。

登记不动产实际上是去办理权证的最后一项程序，绝大多数历史遗留下来的问题都出现在前面的环节。截止到2020年年底，全省范围内能够办理产权证书的安置小区已经有2957个，办理证件的比率达到了80%。那些暂时还没有办理证件的，除了一部分群众没有去申请之外，多数是卡在竣工、消防验收等手续的办理过程当中。

企业融资卡在证书

企业去办理证件困难这件事同样是非常棘手的状况。按照统计结果来看，大概有三分之一的企业存在着历史当中遗留下来的问题。原因是这些企业并没有依照法律规定去获取用地方面的审批手续，从而缺少了进行登记所必需的权源相关材料。陶惠兴所经营的公司其实只是这众多存在问题企业当中的其中一个。在当年的时候，因为机构出现了变更情况，以及负责人发生了更替现象，各个部门之间相互进行推诿。这样一来就导致该企业根本没有办法去进行环评工作，也无法开展投融资活动，企业的发展陷入到了举步维艰的艰难境地。仅仅是一本证件就把企业的命脉给卡住了。要是没有这本证，就连营业执照都根本办理不下来。

宿迁市自然资源和规划局不动产登记中心副主任王俊作出介绍，宿迁于规划以及供地环节之际便着手提前介入，主动去提供政策咨询指导还有地籍调查。依据项目进展情形，规范以引导涉及开发项目土地以及在建工程的抵押登记，既需要保障已购房业主的权益；又需要满足企业开发建设的融资需求。这般前置服务，致使许多企业减少行经弯路。

农村宅基地缺手续

农村地区之中，宅基地不存在土地权源、房屋缺少审批手续这种情况更为常见。南京市六合区的谭静列举事例，以往农村土地与房屋是分散进行管理的，宅基地的使用、农房建设的管理并不如城市那般规范，登记条件有所欠缺，群众的产权意识也不强，这致使问题复杂且多样。比如说有农户在2017年申请登记时，仅仅拿出了财政部门的建房收据以及旧房产证，由于缺少宅基地审批材料，几年时间都无法办理完成。

因缺少权源材料，六合区探索出三级确认流程，具体为村民小组、村委会、乡镇人民政府逐级确认，解决了农户基本信息难认定、补办手续操作性不强的问题，该做法已推广至全国，还被写入《江苏省不动产登记条例》。对于界址面积发生变化的情况，依据地方实际，采取超出面积标注的方式认定，能保障农民权益，又可执行耕地保护政策。

统一登记化解积案

省自然资源厅向地方部门提出要求，要集中去解决历史遗留下来的问题，以此来推动不动产统一登记切实落地。从相关数据方面来看，全省总共梳理出了6150个问题，目前为止已经解决掉了5900个，这些问题涉及到群众42万多户、企业4528个。在无锡市自然资源和规划局不动产登记中心的墙上，有一面印着“一心为民 情系百姓”字样的锦旗，显得格外醒目，这恰恰是老百姓对这项工作的一种认可。

在全国范围内，江苏省率先开启了房地一体农村不动产登记发证工作，所有涉及的县市区均已出台实施方案以及历史遗留问题处理意见。截止到2020年9月底时，全省已然完成了1356.6万宗的农村不动产地籍调查，比国家下达的目标提前了3个月达成。借助“总登记”这种方式，农村区域的办证难题正在一步步地得到化解。

政策落地还需耐心

当然，存在少部分安置小区当下尚不具备办理证件的条件，这主要集中于竣工、消防验收方面的手续还处在办理进程之中。当年因为镇区规划许可权限被向上收回，致使一些农户没办法进行规划核实，多次信访也由于有关部门“不敢办理”而没有下文。面对这些繁杂状况，地方正在针对问题采取措施，要保护耕地、节约用地，对于乱占耕地或者建房面积过大的决然不给登记发证，又要保障合理大众的权益。

在由城市至农村的范畴里，于从企业到个人的群体之中，这本体积不大的证书，关联着像户籍、入学、进行融资、实现交易等一系列有关民生的重大事宜。当你获取到那本颜色呈现为红彤彤样子的不动产权证之际，你有没有经历过一段持续时间较为漫长的等待历程呢？欢迎来到评论区去分享你办理证件的相关故事，通过点赞并转发的方式，使得更多的人能够看到这场对42万户家庭产生改变作用的攻坚战斗。